Control de Identidad Preventivo

Gente-caminando Múltiples han sido las miradas críticas en relación a la denominada agenda corta anti delincuencia y la propuesta de un “control de identidad preventivo”.

Penalistas, sociólogos, políticos y representantes de diversas instituciones, han cuestionado esta iniciativa por la eventual vulneración de Garantías Fundamentales y una posible discriminación arbitraria.

No podemos desconocer que nos enfrentamos a un proceso penal insuficiente para una real disminución de la criminalidad. El sistema reconoce una serie de salidas alternativas que los delincuentes parecen conocer al dedillo, burlando la aplicación real de las normas penales sustantivas que ceden ante las meramente adjetivas contenidas en el Código Procesal Penal.

Sorprende la desconfianza en nuestras policías y en especial Carabineros de Chile. Los estudios y preparación que proporcionan las escuelas de Carabineros e Investigaciones, tienen por finalidad preparar a sus integrantes para enfrentarse diariamente al delincuente. Sin ir más lejos, Carabineros de Chile es una de las instituciones más respetadas en el país, incluso a nivel mundial.

Debemos permitir a las policías ejercer sus funciones, y en particular, aplicar su “intuición policíaca” altamente desarrollada. El policía que enfrenta diariamente al delincuente ha comprendido su modo de actuar, coexiste e incluso conversa con él. Así, más que nadie es capaz de identificarlo.Captura

En el actual sistema, el carabinero que realiza un control de identidad –al intuir que el delincuente está armado y lo descubre portando un arma de fuego- probablemente será sancionado y la detención declarada ilegal.

La iniciativa legal es correcta y en su substancia nos invita a confiar más en nuestras policías, en concordancia con la preparación que el Estado les proporciona, y así honrar la confianza que la gran mayoría de los chilenos deposita diariamente en ellos.

Alejandro Leiva López, Director carrera de Derecho, Universidad Autónoma de Chile, Santiago.

Una historia ya contada….

 

Desgraciadamente, el Mercado Municipal ha sufrido la misma suerte que muchos otros edificios patrimoniales en la historia d2014-11-22_sábado_1025_-_Mercado_Modelo_(Temuco)e nuestra ciudad. Pasó con la antigua Intendencia, con la municipalidad y con la catedral. Todas han sido arrasadas por las llamas, ocasionando una pérdida enorme en la identidad de nuestra ciudad. Y cuando digo identidad, no sólo me refiero al valor de sus fachadas como patrimonio arquitectónico, sino también al inmenso valor intangible de todas las cosas y actividades que ocurrían dentro del Mercado, como las cocinerías, los platos típicos, la artesanía, los instrumentos musicales, el acto de vender y mucho más.

Además era un destino turístico tremendamente importante que hoy perdemos y que necesita ser reconstruido de manera más inteligente y creativa, porque la idea es que en 10 años más no tengamos que  lamentar esta reconstrucción. Por eso, lo importante  es que la apuesta sea al proyecto adecuado, sin improvisación y mucho menos por encargo directo sin participación de la comunidad de arquitectos y constructores.

Creo que tenemos que darnos el tiempo para que esto se convierta en un concurso público que pueda idealmente ser liderado por las facultades de Arquitectura presentes en la Región, pensando siempre en combinar de esta manera el patrimonio y la seguridad.

La actual fachada es de albañilería reforzada, que a diferencia de la estructura interior – era metálica-, pudo resistir el fuego. En otras palabras, la fachada es perfectamente recuperable y lo que ahora corresponde es poder apuntalarlo para su conservación sin riesgos al peatón.  Eso es algo fácil de hacer y de hecho se ha hecho con todas las edificaciones que han tenido esta suerte y que  no son pocas, no solamente en Temuco, sino también en Santiago donde hay fachadas de albañilería apuntaladas esperando su reconstrucción al interior de la manzana.

Este mercado -antiguo mercado de abastos- es suelo público. Eso quiere decir que es un proyecto que debe ser reconstruido con recursos también públicos y dentro del marco de una Ley de Transparencia. Tiene que corresponder a una licitación y considerar idealmente la participación de toda la comunidad.

Estoy convencida que las escuelas de Arquitectura y Construcción tienen bastante que aportar a  recuperar este hito de identidad regional e histórica.

DecanaEl Mercado, construido en 1928 y remodelado en 1987, tenía deficiencias constructivas, que sería una oportunidad enmendar.  Maravilloso seria conservar y restaurar las fachadas perimetrales y modernizar los sistemas de ventilación de cocinerías, sistema eléctrico,  calefacción,  estructura resistente al fuego, anchos de pasillo, y sistema de evacuación de emergencias, eficiencia energética, entre otros. Tal como he visto interesantes ejemplos en ciudades europeas que llevan la delantera en la combinar patrimonio arquitectónico y tecnología constructiva segura.

Paz Serra Freire, decana de la Facultad de Arquitectura e Ingeniería en Construcción, Universidad Autónoma de Chile.

 

 

Día de la Tierra

dia de la tierraHoy 22 de abril se conmemora un aniversario más del Día de la Tierra. Este día se instauró principalmente para crear conciencia común a los problemas de la producción, contaminación y la conservación de la biodiversidad entre otras preocupaciones.

Chile por sus características físicas y geográficas presenta variados ecosistemas asociados a diferentes condiciones bioclimáticas, dentro de ellos se reconocen aproximadamente 30.000 especies diferentes de plantas y animales, la mayor parte de ellas son endémicas, es decir, solo existen en un área u ecosistema restringido, lo cual la hace altamente frágil a los cambios que puedan producirse por presión antropogénica o natural.

Por las características antes señaladas Chile cuenta con ecosistemas reconocidos a nivel mundial como son los Bosques Templados considerados zonas de alta prioridad o “hotspot” de biodiversidad mundial, además de 12 áreas RAMSAR (Humedales de importancia mundial) y 10 Reservas de Biosfera.

Pese a todas estas “medallas” de nuestra biodiversidad a nivel mundial, en nuestro país las políticas públicas  concernientes a la  biodiversidad han estado  solo supeditadas  a  objetivos  de crecimiento económico de corto plazo. Este enfoque ha provocado una degradación generalizada de la biodiversidad y del patrimonio  natural  en  todo  el  territorio,  con  excepción  de  aquellas  áreas  con  poca accesibilidad y por tanto con menores  impactos por  la acción humana, a las cuales ya se está llegando.

Dr Roberto MorenoQuizás en este día de la Tierra sea un buen momento para informarnos, valorar y exigir a nuestros legisladores las herramientas para una gestión sostenibles de los recursos naturales de alto valor con que cuenta nuestro territorio, que permita el buen uso y conservación.

Roberto Moreno, Doctor en Recursos Naturales y Sostenibilidad del Instituto de Estudios de Hábitat – Universidad Autónoma de Chile

El dólar rompiendo los pisos técnicos… ¿algún cambio en la tendencia?

dolarDurante esta semana hemos observado como el tipo de cambio se ha visto fuertemente afectado a la baja, traspasando incluso el piso técnico de los 660 clp/usd. En este sentido, muchos agentes se estarán cuestionando si lo anterior representa un cambio de tendencia o no en la paridad cambiaria. Pues para analizar esto, no debemos perder de vista los fundamentos que sostienen las expectativas de analistas e inversionistas en torno al mercado del dólar.

Primeramente, y de modo más concreto, el tipo de cambio en nuestro país se ha visto afectado considerablemente por la entrada de nuevos flujos de capitales en las últimas semanas, lo cual va aparejado de un mejor desempeño exhibido en los distintos activos del escenario latinoamericano. Sin embargo, la pregunta que viene a la mente es el porqué de estas entradas de capital a estas economías… ¿será por cambio en las expectativas de los agentes, o simplemente un fenómeno técnico de corto plazo?

Pues para responder a lo anterior, es que debemos evaluar cómo se han comportado y seguirán haciéndolo las distintas variables que afectan a la paridad cambiaria en nuestro país. Así, una de las primeras que aparecen es el precio del cobre, el que ha ido presentando alzas considerables en los últimos días, alcanzando niveles cercanos a los 2,30 usd/libra en la Bolsa de Metales de Londres. Lo anterior, en medio de los últimos datos de PIB del 1er trimestre en China (6,7% a/a) el que estuvo en línea con lo esperado, sumado a algunos datos de producción industrial que obtuvieron un aumento mayor a lo esperado. Sin embargo, existen novedades en lo que respecta a estímulos tanto monetarios como fiscales, los cuales logren un alto nivel de efectividad económica, no se han dejado oír, razón la cual parecieran no darse mayores cambios en los fundamentos respecto de la inminente desaceleración del gigante asiático.

Paralelamente, cambios en los diferenciales de tipos de interés tanto para EEUU así  como para nuestro país parecieran haberse enfriado por lo pronto, dadas las últimas declaraciones de Yellen en la cual ponía paños fríos a las especulaciones de mayores alzas de la tasa de interés norteamericana en los próximos meses, lo cual fue acompañado por el mejor manejo de expectativas que sostuvo el Banco Central de Chile, donde si bien los agentes pronostican 2 nuevas alzas para la TPM, estas no deberían comenzar al menos hasta el 3er o 4to trimestre del presente año.

Foto Prensa Rafael BarrazaAsí, parece ser que los fundamentos macroeconómicos no han cambiado del todo, por lo que los fenómenos que hemos observado en el tipo de cambio local las últimas semanas, corresponderían netamente a fenómenos de corto plazo, y no a variables fundamentales. Dado esto, podríamos esperar un tipo de cambio en torno a los 700 pesos hacia finales del 2016.

Rafael Barraza P., economista y académico de la Facultad de Administración y Negocios

Expectativas de crecimiento 2016

pesoDurante los últimos meses, mucho se ha hablado en torno al bajo crecimiento económico que está experimentando nuestro país, a lo cual se suma un menor desempeño exhibido por los commodities en general -entre ellos el cobre-, en las bolsas de metales respectivas. Recordemos que esto viene de la mano con perspectivas pesimistas desde China, y que su menor dinamismo económico trae como consecuencia menores expectativas de demanda de recursos.

Así, el último dato de PMI manufacturero para el mes de febrero continuó enviando señales de una mayor contracción en la actividad industrial del gigante asiático, lo cual se corroboró también con el fuerte retroceso experimentado en su balanza comercial, con un -13.8% a/a febrero para importaciones (-10.0% esperado), y un -25.4% a/a febrero en exportaciones (contra un -12.5% esperado). Dado esto, la suma de malos datos macroeconómicos chinos hacia finales de 2015 y comienzos de 2016, generaron que el cobre cayera a mínimos de 2,00 usd/lb, para actualmente posicionarse en torno a los 2,30 usd/lb, rebote que pareciese no apuntar a una naturaleza fundamental, sino más bien a una de carácter técnico. De este modo, ¿qué deberíamos esperar para el crecimiento de nuestro país en lo que resta del año?

Pues dado el panorama descrito anteriormente, las cifras no son muy auspiciosas. Según las últimas encuestas de expectativaFoto Prensa Rafael Barrazas económicas del BCCh, los agentes aún esperan un crecimiento medido por IMACEC bajo el 2,0%. Asimismo, la expansión del PIB para finales de este año también se ubica en torno a un 1,7%, cifras que podrían terminar concretándose, de no ver un cambio en las expectativas de los inversionistas respecto de nuestro principal cliente del metal rojo, además de no retomar una senda de expansión basada en una mayor certidumbre para las inversiones.

Rafael Barraza Prenafeta, Académico Economía U. Autónoma de Chile

 

Las migraciones en el Chile actual

El fenómeno de las migraciones se releva geográficamente toda vez que es fundamental conocer y evaluar la movilidad, el tipo de migración,  si deseamos implementar una agenda de fomento y calidad del empleo en el mundo y Chile no está exenChile en el mundoto de este nuevo desafío.  Esto  porque los migrantes constituyen capital humano, calificado y no calificado, antes denominado mano de obra, cuyo análisis es  apoyado por la Organización Internacional del Trabajo, quien insta al análisis y censo de las poblaciones que se han movilizado de una nación a otra y específicamente el caso chileno que es de suma relevancia, porque se ha convertido en -polo de atracción para varios países, no sólo de Latinoamérica sino de Asia y Oriente.

En Chile, el origen de los migrantes en el siglo 20 hasta mediados de los años 70, fue europeo, corrientes árabes y, en pequeña proporción del lejano oriente. En los ochenta, se da inicio a una migración asiática por la bonanza económica del país acorde al modelo neoliberal y la reconocida estabilidad de Chile, hecho que se afianza y consolida en los años 90, llegando al Censo de Población y Vivienda 2002 con una migración de origen sudamericana de 67.8% del total de los extranjeros que llegan a Chile y sólo un 17% de extranjeros europeos, cifra muy inferior desde los años de la post guerra.

Del total de los extranjeros radicados en Chile con residencia, las cifras estimativas del censo 2012, son las siguientes:

El 59% es latinoamericano, con una clara tendencia regional de inmigración y se desglosan en:

  • Perú = 26%
  • Argentina = 22%
  • Bolivia = 6%
  • Ecuador = 5%

Otras naciones han llegado en menores cifras, Colombia, Brasil, Venezuela, Haití y se radican definitivamente  en Chile, no son de paso, hecho que demográficamente es relevante.

A M CabelloEl caso más significativo es el de las migrantes mujeres, con un total de 52 %  y de ellas un 60% es de origen peruano. Doblemente relevante ya que se trasladan con niños, que constituyen aproximadamente el 10%, hecho que implica residencia, permisos, colegios, salud y prestaciones, especialmente aquellos inmigrantes acogidos a “Refugio” y Chile facilita todas las acciones inherentes,  acorde a los tratados internacionales que ha suscrito.

Existe coincidencia entre los investigadores en que, si bien la inmigración no ha sido relevante en términos numéricos, si lo ha sido desde la perspectiva de las contribuciones que ésta ha realizado a Chile en ámbitos como la innovación tecnológica, la modernización agrícola, el desarrollo del comercio la banca, la industria y la minería entre otros.

El tema geográfico de migraciones se ha estudiado escasamente y en la actualidad amerita un análisis profundo para generar políticas públicas de empleo, salud y otras, en especial en capital y cabeceras de provincia que constituyen las mayores zonas de radicación.

Dra. Ana María Cabello Quiñones, Docente de Geografía U. Autónoma de Chile en Talca y Coordinadora Medio Ambiente.

Recaudación Tributaria

tesoreria-general-de-la-republicaTratándose de los ingresos, al igual que sucede en una familia, constituye una instancia de preocupación, atención y ocupación, y por tanto, la reciente Cuenta Pública Participativa realizada por el Tesorero General de la República, nos ha demostrado que a pesar de que el periodo 2015 se caracterizó por una dinámica económica muy baja, la recaudación tributaria exhibió un incremento del 12% respecto del promedio alcanzado en los últimos cinco años.

Al identificar los principales aportantes, éstos siguen siendo el Impuesto a la Renta y el Impuesto al Valor Agregado, que explican el 90,1% del total recaudado, aumentando el primero en un 24,6%, y el segundo un 9,02%, respecto del 2014. Resulta atractivo conocer que respecto del Impuesto Verde, se lograron recaudar 35,05 billones de pesos.

Entre las principales razones en las que se sostiene el crecimiento, se ha argumentado la Nueva Política de Convenios y Condonaciones de la Reforma Tributaria, que permitió a la Tesorería reunir 146 mil 641 millones de pesos.

Ahora bien, como en todo orden de cosas, y en especial cuando se trata de dinero, aquel que se recibe, se suele comprometer y aplicar o utilizar en determinados menesteres, y en este caso la Ley de Presupuestos de la Nación asignó recursos preponderantemente, casi un 68% de los fondos ejecutados, a los ministerios del área social: Ministerio de Educación (36,9%), Trabajo (30,5%), y Salud (20,7%).

mauricio andrés burgos navarretePoniendo la raya para la suma, creo que como ciudadanos contribuyentes, nos regocija ver el incremento alcanzado, sin embargo, al mismo tiempo dado que son nuestros recursos los que en parte hacen que esta gran empresa denominada Estado funcione, también nos corresponde exigir y asegurar en la medida de las posibilidades, a través de las instancias pertinentes, y en ello el gobierno que sea tiene un gran desafío, lograr que dichos recursos, que no son ilimitados, sean bien gestionados en actividades y/o personas que agreguen valor al servicio público, y por sobre todo, que nos hagan sentir a los ciudadanos que los valores que hemos aportados son contributivos a mejorar en algo la calidad de nuestro diario vivir.

Mauricio Burgos N., Director de la carrera de Auditoría e Ingeniería en Control de Gestión, Facultad de Administración y Negocios.